努力提升學(xué)會(huì)服務(wù)能力—積極承接政府職能轉(zhuǎn)移

(學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)在市科協(xié)年會(huì)上作典型發(fā)言）

    四月正值春花盛開(kāi)，又恰逢兩會(huì)閉幕之時(shí)，市科協(xié)舉行2016年學(xué)會(huì)工作會(huì)議暨表彰大會(huì)，我們感到特別的親切和鼓舞。溫州市機(jī)械工程學(xué)會(huì)在科協(xié)正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)多年的努力，取得了卓有成效的成績(jī)，學(xué)會(huì)在2015年獲得市民政局對(duì)社會(huì)組織（4A）評(píng)估等級(jí)，并列入市本級(jí)具備承接政府職能轉(zhuǎn)移條件的社會(huì)組織目錄（第二批）。

         機(jī)械工程學(xué)會(huì)是全市最早成立的群眾學(xué)術(shù)團(tuán)體之一，成立于1949年5月22日，學(xué)會(huì)是匯集我市機(jī)械工業(yè)各學(xué)科優(yōu)秀人才的寶庫(kù)，是機(jī)械行業(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)的智力集團(tuán)。促進(jìn)科技進(jìn)步，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展是學(xué)會(huì)工作的基本任務(wù)。

學(xué)會(huì)第九次代表大會(huì)于2011年4月23日召開(kāi)，成立九屆理事會(huì)，并經(jīng)市科協(xié)批準(zhǔn)。理事長(zhǎng)：溫州大學(xué)副校長(zhǎng)薛偉教授；執(zhí)行副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)：吳慶鴻教授級(jí)高工；學(xué)會(huì)于2013年9月18日成立拓展型支部委員會(huì)，由吳慶鴻同志擔(dān)任第一屆支部書記。

學(xué)會(huì)總部辦公場(chǎng)地于2015年5月搬遷至溫州市學(xué)院中路276號(hào)（溫州大學(xué)學(xué)院中路校區(qū)內(nèi)科技合作大樓7樓），辦公面積70多平面，辦公室寬敞明亮，辦公設(shè)施一應(yīng)俱全。

     目前學(xué)會(huì)會(huì)員中有機(jī)械行業(yè)各類專家400多人，其中高級(jí)工程師以上者150多人，教授級(jí)高工以上者20多人，自1988年至今已有六人榮獲溫州市專業(yè)技術(shù)拔尖人才稱號(hào)，10多人入選“省151人才”、“市551人才”、及溫州個(gè)人勞模、集體勞模等榮譽(yù)稱號(hào)。

學(xué)會(huì)下設(shè)專家委員會(huì)、學(xué)術(shù)與培訓(xùn)、科普與咨詢、青年工作委員會(huì)等4個(gè)工作委員會(huì)；熱處理、壓力容器、激光焊接、汽摩配、泵閥等5個(gè)專業(yè)分會(huì)；及設(shè)計(jì)、工藝、電器、質(zhì)量檢測(cè)、印刷包機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)化等6個(gè)專業(yè)學(xué)組，會(huì)員達(dá)500人左右。

     （一），努力提升學(xué)會(huì)服務(wù)能力

提升學(xué)會(huì)服務(wù)能力，是對(duì)科技社團(tuán)社會(huì)地位的認(rèn)定和提升，確立科技社團(tuán)在國(guó)家科技工作中的公信力和權(quán)威性。為此構(gòu)建創(chuàng)新型運(yùn)行機(jī)制、完善新系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理模式是學(xué)會(huì)能力提升的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

在創(chuàng)新服務(wù)能力提升過(guò)程中我會(huì)依賴于溫州三大高校：（溫州大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）；二大設(shè)計(jì)研究院（溫州市工業(yè)科學(xué)研究院、溫州市工業(yè)設(shè)計(jì)院）；三大質(zhì)量檢測(cè)院或中心（溫州市產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)院、溫州市特種設(shè)備檢測(cè)院、永嘉—中國(guó)泵閥產(chǎn)品檢測(cè)中心），與我市一批高新企業(yè)結(jié)成高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。并在重大科研項(xiàng)目中嘗試以學(xué)會(huì)為主的負(fù)責(zé)制。

     （二），學(xué)會(huì)能力提升取得成果

      1、創(chuàng)建學(xué)會(huì)網(wǎng)站

2015年，學(xué)會(huì)獲得市科協(xié)資助資金，開(kāi)始網(wǎng)站建設(shè)工作。學(xué)會(huì)同溫州賽思科技事務(wù)所、溫大機(jī)電學(xué)院合作。經(jīng)過(guò)近一年的籌備，網(wǎng)站將于今年4月份開(kāi)通。學(xué)會(huì)網(wǎng)站的開(kāi)通，將進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)會(huì)社會(huì)影響力和宣傳力度。

2、通過(guò)搭建學(xué)術(shù)平臺(tái)、邀請(qǐng)知名專家學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。

學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)是學(xué)會(huì)的主要工作內(nèi)容之一，也是增強(qiáng)學(xué)會(huì)凝聚力，提升學(xué)會(huì)影響力的關(guān)鍵手段，為提高學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的質(zhì)量，學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)單位溫州大學(xué)邀請(qǐng)多位國(guó)內(nèi)外專家前來(lái)講座授課，2015年12月4日由溫大舉辦智能制造技術(shù)與裝備研討會(huì)有專家、學(xué)者及專業(yè)技術(shù)人員等200多人參加。這次會(huì)議邀請(qǐng)譚建榮院士；英國(guó)艾克斯特大學(xué)張正文教授；等國(guó)內(nèi)外專家做專題學(xué)術(shù)報(bào)告。

3、設(shè)立專家委員會(huì)，進(jìn)一步開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。

     （ 1），組建由溫州大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江工貿(mào)學(xué)院、溫州工業(yè)科學(xué)院、溫州市工業(yè)設(shè)計(jì)院、溫州產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)院、中國(guó)泵閥產(chǎn)品檢測(cè)中心（永嘉）及相關(guān)高新企業(yè)等單位推選出54位機(jī)械行業(yè)專家，組成專家委員會(huì)，并成立技術(shù)咨詢服務(wù)部，開(kāi)展系列技術(shù)咨詢、新產(chǎn)品立項(xiàng)或鑒定等服務(wù)工作。目前已組織幫助企業(yè)申報(bào)30多項(xiàng)省級(jí)新產(chǎn)品立項(xiàng)或新產(chǎn)品鑒定，申報(bào)專利100多項(xiàng)。

建立傳動(dòng)機(jī)械網(wǎng)絡(luò)化制造系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案及電力金具材料及表面處理研究；電力鐵塔材料攻關(guān)及激光焊接等合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

     （2），協(xié)助企業(yè)及科技人員，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。2015年經(jīng)市府組織評(píng)審、公布，全市共有58個(gè)項(xiàng)目獲溫州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中機(jī)械行業(yè)13項(xiàng)。本學(xué)會(huì)理事以上單位共有5項(xiàng)獲獎(jiǎng)。

    （三），擴(kuò)大專職工作人員隊(duì)伍

隨著學(xué)會(huì)的快速發(fā)展，學(xué)會(huì)的工作量不斷增大，目前學(xué)會(huì)已有專職工作人員4人，但還滿足不了要求，今年我會(huì)已向社會(huì)招聘專職文秘人員一名，來(lái)加強(qiáng)學(xué)會(huì)的工作。

    （四），加強(qiáng)內(nèi)部管理完善規(guī)章制度

完善健全各項(xiàng)規(guī)章制度，是保證學(xué)會(huì)以法辦事、行為自律、規(guī)范操作，順利完成各項(xiàng)工作的基本前提。目前我會(huì)除了章程外，還建立了：“財(cái)務(wù)管理制度”、“會(huì)員管理制度”等10多項(xiàng)管理制度。

     （五），積極承接政府職能轉(zhuǎn)移

政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深化的現(xiàn)實(shí)條件下，政府的職能應(yīng)聚焦于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)，同時(shí)大力培育和發(fā)展各種中介服務(wù)等民間組織，使其在政府職能調(diào)整后有效履行社會(huì)管理職能?？萍忌鐖F(tuán)作為政府與創(chuàng)新主體之間的橋梁，能夠通過(guò)學(xué)術(shù)交流、科技評(píng)價(jià)、科技服務(wù)等形式有效服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

在與會(huì)員或團(tuán)體會(huì)員單位的接觸中，我們深知企業(yè)的迫切需求和面臨的各種困難，而呼聲最強(qiáng)烈的當(dāng)屬職稱評(píng)審的轉(zhuǎn)移。溫州機(jī)械工業(yè)是全市最大制造業(yè)，量大面廣的通用機(jī)械、食品機(jī)械、制藥機(jī)械、環(huán)保機(jī)械等領(lǐng)域的一大批工程技術(shù)人員，他們迫切希望公正、公平地享受職稱晉升機(jī)會(huì)，從而安心企業(yè)工作，盡心盡力為企業(yè)作貢獻(xiàn)。

       2015年我會(huì)先后向市民政局、市人力資源保障局、市科技局等部門提出承接項(xiàng)目申請(qǐng)要求，如：

       ——本市級(jí)機(jī)械類工程非學(xué)歷人員中級(jí)職稱的評(píng)審。

       ——本市級(jí)機(jī)械類工程具備學(xué)歷人員中級(jí)職稱的評(píng)審。

       ——省、市級(jí)新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定。

       ——新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審等。

       在申請(qǐng)政府職能轉(zhuǎn)移過(guò)程中，我們作了很大的努力，首先創(chuàng)造好自身的條件，如成立由45名專家組成的評(píng)審委員會(huì)，學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)溫大副校長(zhǎng)薛偉教授任主任委員；另外再設(shè)立學(xué)術(shù)論文評(píng)選委員會(huì)及科技評(píng)估中心，學(xué)會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)吳慶鴻教授級(jí)高工任主任。然后按照學(xué)會(huì)自身的條件和承接能力提出申請(qǐng)要求。

開(kāi)始我們也是不很順利，但學(xué)會(huì)吳慶鴻秘書長(zhǎng)說(shuō)，為了學(xué)會(huì)發(fā)展為了服務(wù)好企業(yè)一定要能力爭(zhēng)取到。我們與市民政局、市人力資源保障局、市科技局等部門進(jìn)行多次的溝通和要求，這期間特別要感謝科協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)給予機(jī)械學(xué)會(huì)的大力支持和呼吁。

就在本月一日，我們已與市人力資源保障局簽訂了2016年本市（機(jī)械類中級(jí)職稱評(píng)審）政府轉(zhuǎn)移職能協(xié)議。

     （六），最后提幾點(diǎn)建議

     1，繼續(xù)加大對(duì)學(xué)會(huì)的扶持力度

目前科技社團(tuán)正處于脫繭化蝶的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這時(shí)的生命力既頑強(qiáng)又脆弱，新生事物開(kāi)頭總難免會(huì)出現(xiàn)偏差容易被扼殺掉，所以這時(shí)侯正需要政府各級(jí)部門的信任和扶持，大膽的放手，全力的配合，積極的引導(dǎo)。

建議：有必要時(shí)應(yīng)為科技社團(tuán)立法，給科技社團(tuán)足夠的法律保障。實(shí)踐中，只有對(duì)科技社團(tuán)的運(yùn)行提供足夠保障，才能確保科技社團(tuán)有效承接政府職能轉(zhuǎn)換，發(fā)揮應(yīng)有功能。

       另外學(xué)會(huì)的資金不足，也是當(dāng)務(wù)之急的問(wèn)題，沒(méi)有資金就無(wú)法開(kāi)展活動(dòng)，一切也都成為空話。今后學(xué)會(huì)發(fā)展必須要走專職化路子，但聘請(qǐng)專職工作人員就必須有一定的資金保證（就是要保證正常的工資）。據(jù)我們了解目前除了少數(shù)學(xué)會(huì)已“脫貧致富”外，90%的還處在“貧困狀態(tài)”。

建議：在學(xué)會(huì)申請(qǐng)專項(xiàng)活動(dòng)金費(fèi)上，政府資助額度再提高一些。

建議，在政策上向?qū)W會(huì)傾斜優(yōu)惠，如側(cè)重于公益事業(yè)活動(dòng)的收

      入應(yīng)放寬減免稅政策。

      2，加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)的監(jiān)督管理

      政府職能轉(zhuǎn)移后，轉(zhuǎn)換原來(lái)政府部門既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的角色，政府部門因更加體現(xiàn)在監(jiān)督指導(dǎo)方面的力度（但要注意：監(jiān)督不是卡而是重在引導(dǎo)）。職能轉(zhuǎn)移后不能隨其自流，等出問(wèn)題了一棍子打死，這是我們今后最擔(dān)心的事情。政府部門轉(zhuǎn)移職能了，希望扶上馬還要送一程。

記得當(dāng)年原科學(xué)院院長(zhǎng)郭沫若同志，曾寫了一篇“科學(xué)的春天”的文章，最后激情地寫到：讓我們張開(kāi)雙臂擁抱科學(xué)的春天。當(dāng)今在政府職能轉(zhuǎn)移全面放開(kāi)的大好形勢(shì)到來(lái)時(shí)，科技社團(tuán)不再只是開(kāi)開(kāi)會(huì)聚一聚的組織，更不再是花瓶、擺設(shè)?，F(xiàn)在科技社團(tuán)的前景也可以用“科技社團(tuán)的春天”到來(lái)形容，也讓我們張開(kāi)雙臂“擁抱科技社團(tuán)的春天”吧！謝謝。

                                                                                                                                                                                    溫州市機(jī)械工程學(xué)會(huì)

                         2016年4月12日